中国总会计师协会民用航空分会-中国总会计师协会

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在中国总会计师协会民航分会2015年度常务理事会会议上的讲话
2017-08-20 10:18
在中国总会计师协会民航分会2015年度常务理事会会议上的讲话
海连成
各位领导、各位常务理事:
中国总会计师协会民用航空分会2015年度常务理事会议经过一段时间的筹备,今天在这里召开。首先,我代表分会领导、分会秘书处,向长期以来支持、帮助分会工作的各位副会长、秘书长,向各位常务理事表示热烈欢迎和衷心地感谢!本次会议的主要议题是总结中国总会计师协会民用航空分会(以下简称分会)2014年工作情况,研究部署2015年度分会工作安排。
下面我代表分会向各位常务理事做工作报告,请予以审议。

第一部分  关于2014年度主要工作

2014年,分会在民航局财务司和总会计师协会的领导下,在各地区工作部和各会员单位的积极参与和支持下,继续坚持“家兴桥通”的协会宗旨,以增加活动频率和加强组织建设为重点,增强了分会的活力与凝聚力,比较顺利地完成了2014年既定的各项工作任务。《民航机场会计核算教程》正式出版发行,培训中心被北京市朝阳区评为3A级社会组织。

一、较好地完成了各项培训工作,培训中心被北京市朝阳区评为3A级社会组织
搞好财会人员业务培训是分会的重点工作之一。2014年分会以提升培训质量为重点,扎扎实实做好各类培训工作,会计人员继续教育拓宽了生源,培训中心被朝阳区民政局评为3A级社会组织。

(一)   有效提升会计人员继续教育质量,拓宽生源渠道
民航会计审计培训中心与分会实行“一套人马,两块牌子”。自2004年成立以来已经连续11年承办会计人员继续教育工作。2014年,根据国管局会计人员继续教育布置会和《关于中央国家机关会计人员继续教育培训有关事项的通知》要求,培训中心成立了工作组,进行了认真研究部署。在广泛征求民航在京企事业单位意见和建议的基础上,调整了培训内容。对继续教育的各个环节进行了明确分工,报名统计、短信提醒、现场管理及上报归档等工作,做到专人专管,各负其责。在师资方面,一方面聘请学员们反映较好的老师继续任教,同时又从国管局师资库中聘用新的老师,保证了培训质量,得到参训人员的普遍好评;同时,也赢得了民航业外单位会计人员的认可,一些周边单位连续多年派会计人员参加了我们的继续教育培训。值得高兴的是,新华社财务部也主动与我们联系培训事宜。为此我们给予积极回应并精心安排,先后为他们组织了两期培训,得到了新华社财会人员的肯定与赞许。全年共组织了10期继续教育培训班,培训会计人员1617人,比2013年增加214人。在今年4月20日国家机关事务管理局召开的总结会上,我们培训中心被评为“2014年度中央国家机关会计人员继续教育优秀单位”。

(二)   组织了两期专题培训
分会根据会员单位需求,组织了两期专题培训。其中在太原组织了一期“行政事业单位会计制度”培训班,在福州组织了一期“管理会计在民航的应用”培训班。两期培训分别邀请了民航局财务司领导和人民大学张寅教授授课。由于培训课程实用、观点新颖、日程安排合理,得到了学员们的一致好评。
(三)   加强与对外友协的合作,做好境外培训工作
随着国家相关政策的调整,分会组织境外培训工作遇到了新问题。为了规范、理顺关系,使民航财会人员的境外学习交流继续进行,在民航局财务司、国际司和总会计师协会的大力支持下,分会将境外学习交流的组织工作交由中国人民对外友好协会负责。2014年3月8日,由分会和中国人民对外友好协会联合组织的“财务管理与实例分析”友好代表团赴德国、法国、奥地利三国,代表团由民航各地区管理局、空管局、有关机场和部分民航直属单位财务负责人一行12人组成。先后访问了奥地利国家议会、慕尼黑巴伐利亚州交通运输部和法兰克福机场等相关单位,以德、法、奥三国航空企业税负情况、航空业对当地经济的带动作用、国家财政及地方政府对民航的支持、政府对民航企业的监管等内容作为学习交流的重点。通过专题讲解、现场参观、资料提供、互动问答等方式,交换意见和沟通,大家普遍反映受益匪浅。
(四)接受政府部门对培训机构的评审并获得好评
根据民政部《社会组织评估管理办法》、北京市民政局《北京市社会组织评估管理暂行办法》的有关精神,朝阳区民政局委托北京互联社会组织资源中心、北京德诚社会组织评估中心,于2014年5月对分会“培训中心”的工作进行了评估。经过自评、评估机构初评、评估专家实地考察、评估委员会审核等环节,评审机构对培训中心的工作给予充分肯定,认为培训中心开展活动比较规范,培训有针对性,收费合理,服务比较好等。同时也指出了存在的问题与不足,如制度建设缺失,没有建立薪酬制度、奖惩制度和未签订劳动合同等。针对评估机构提出的问题,我们已经进行了相应整改。在今年2月朝阳区教委和民政局召开的社会组织评估总结会上,培训中心被评为3A级中国社会组织,在朝阳区被评审的100多家培训机构中只有30家获此殊荣,这是对我们工作的肯定,也是对我们的鞭策与鼓励。

二、协调“培训中心”举办者的变更事宜
培训中心成立于2004年,是根据国务院机关事务管理局要求,为配合民航在京企事业单位会计人员继续教育需要,而向北京市朝阳区教委和朝阳区民政局申请登记成立的民办非企业单位。与原中国民航协会下设的民航会计审计专业委员会实行“一套人马,两块牌子”,原举办者为中国民航协会。 2006年,民航深化管理体制改革,中国民航协会注销,原民航会计审计专业委员会随后挂靠中国总会计师协,成立了民航分会。经“培训中心”董事会同意,向中国总会计师协会申请,将举办者也变更为中国总会计师协会。
2014年4月10日总会计师协会秘书处召开会议,要求我们将培训中心转为企业,或在民航系统内选择新的主管机构,与总会计师协会脱钩。考虑到培训中心是不以盈利为目的的民办培训机构,经请示教委不同意转为企业。而“培训中心”最初举办者是原中国民航协会,中国航空运输协会是民航体制改革后成立的第一个民间社会团体,与“培训中心”在管理上、业务上有一定的延续性。鉴此情况,经“培训中心”董事会讨论决定,并请示民航局财务司领导同意,我们申请将“培训中心”举办者变更为中国航空运输协会。
几个月来,我们多次向总师协会和中国航空运输协会有关领导和部门汇报,提交相关的文件资料,并向朝阳区教委作了报告,中国航空运输协会与中国总会计师协会均已同意变更,变更手续已在今年 3月办理完毕。
三、召开分会联络员扩大会议
10月份,分会在威海组织了联络员扩大会议,包括副会长和常务理事单位都派员参加。会议总结了1-9月的分会工作,研究部署了后几个月的工作。会议主要围绕两方面的问题进行了深入讨论:一是有关组建企业工作部问题,参加会议的集团公司等单位的代表表示尽快筹备组建;二是加大地区工作部活动频率的问题。会议要求各工作部增加活动频率,增强协会的凝聚力。会后各工作部结合实际,都在酝酿、考虑开展活动事宜。
9月,西南地区工作部召开了成都地区民航单位专题座谈会,共同研究如何更好地发挥民航财务工作在构建和谐民航及建设民航强国中的作用。座谈上,还邀请了财政部驻四川监察专员办事处的领导和专家,就财政管理体制改革和预算管理体制改革有关问题进行了专题辅导,受到与会同志的欢迎。

四、出版了«民航机场会计核算教程»
根据近年来财务、会计和税收等法规变化的情况,为了适应民航事业的发展,满足民航机场财务会计工作的需要,分会经请示民航局财务司领导同意,继编写 «航空公司会计核算教程» 后,又组织首都经贸大学和首都机场集团公司、上海机场(集团)公司、广东省机场集团公司等业内外专家编写了«民航机场会计核算教程»。编写这部教程的基本思路是: 立足我国民航机场现有的会计实务,充分体现我国会计改革的最新成果以及与国际会计惯例趋同的趋势,突出基本理论、 基本方法和基本技能等内容,按照通用教材的基本框架,着重阐明民航机场财务会计的基本问题,体现当代财务会计发展的最新动向。«民航机场会计核算教程» 以 «会计法»、 «企业会计准则» (包括2014年财政部发布和修改的会计准则内容)、 «企业内部控制规范» 等法律法规为编写依据,全书共十六章,涵盖了财务会计基本理论和民航机场的会计核算办法等内容,是一本实用性较强的专业书籍。经过编写组近一年的努力,于去年10月底完稿,今年2月正式出版发行。
此外,按照民航局财务司领导指示,我们还配合立信会计师事务所完成了“民航行政事业单位内部控制规范”课题的研究。研究报告提出的关于加强民航行政事业单位内部控制规范的意见,对规范民航行政事业单位管理,规避风险,建立内部控制体系,提升管理水平具有重要意义;为民航局制定下发《民航行政事业单位内部财经控制规范》提供了有价值的参考。

五、提升“一刊一网”质量
分会与航联保险经纪有限公司和《民航管理》杂志社共同出版的《民航财经》杂志,现已发行29期,刊登各会员单位提供的报道及论文共319篇,受到了会员单位的欢迎。《民航财经》杂志,依托航联和杂志社的发行渠道,现在已经能够及时发送到各位常务理事手中,成为民航业内财会人员学习交流的载体。
为发挥网络的时效性和便利性优势,分会在开放www.caasc.cn网站的同时,又建立了培训中心网站www.民航会计审计培训中心.cn。分会和培训中心各项重要活动的信息,在利用电话、传真等传统方式通知的同时,也通过网络发布,如会计人员继续教育以及境内外培训的通知及时在网站发布,并可通过网站下载报名表,大大提升了服务效率。我们将继续做好网站建设与维护工作,逐渐把信息发布的重心转移至网站。各会员单位的财务人员均可通过网站了解国家最新财经要闻、民航行业信息、总会计师协会和民航分会最新动态及各类通知。我们将继续加强网站建设,使网站发挥更大的作用。

六、分会2014年财务收支状况
1、分会全年总收入为787756.62元,其中会费收入785000元,其他收入2756.62元。
总支出为583943.03元,其中业务活动成本185543.03元,管理费用支出为398400元,结余203813.59元。分会年末资产总额为795892.38元。
2、培训中心全年总收入为2316601.88元,其中培训收入744101.88元,咨询服务收入1572500元。
总支出为2287110.30元,其中培训费支出1840086.92元,管理费用442919.35元,其他费用4104.03元。结余29491.58元。培训中心年末资产总额为876967.63元。
总结2014年分会工作,成绩的取得是民航局财务司和总会计师协会领导大力支持的结果,也是分会各级领导、各位常务理事和会员单位共同努力的结果。然而我们也清醒地认识到,现阶段分会在发展中仍存在或面临一些问题,一是分会和工作部的活动较少,活力不足;二是分会的凝聚力下降;三是协会桥梁纽带的作用发挥不够。这些问题在今年的工作中,我们将认真研究,不断改进,继续更好的为会员单位服务。

第二部分 关于2015年分会工作安排
2015年分会工作的总体思路是,以加强组织建设为切入点,推进企业工作部建设;以提升培训质量为重点,增加培训数量;以举办两年一度的研讨会为契机,发挥工作部的作用,提高行业影响力,更好的为会员单位服务。

一、 推进企业工作部组建
   在2013年的工作会议上,会议讨论了由分会秘书处提交会议《地区工作部与企业工作部关系》,明确企业工作部组建的原则、要求及与地区工作部的关系等。但从一年多来的情况看,没有企业提出申请。目前企业工作部除首都机场集团外,没有新的企业工作部。去年10月召开的联络员扩大会议又研究了这一议题,希望今年推进此项工作,建议三大航空集团、上海机场集团、广东省机场集团和三大服务保障集团在今年上半年成立企业工作部,其他单位也可提出申请。大家知道,地区工作部是在原民航会计审计专业委员会工作部基础上组建的。自组建以来,地区工作部在加强分会与会员单位联系、组织开展本地区会员单位活动方面发挥了重要作用,是分会工作开展的基础和支柱。但我们也清楚地看到,随着民航系统体制改革的深化,企事业形成了多种管理模式,地区内民航单位之间紧密的关联关系逐渐被上下间的隶属关系所替代。因此,根据变化了的情况对原有的管理模式、运作方式等进行改革或调整,显得十分必要。在管理模式上,分会对地区工作部与企业工作部管理按“条块结合”原则,调动两方面的积极性,以增强分会的活力和凝聚力。

二、加强培训组织工作,进一步提高培训质量

(一)         继续做好会计人员继续教育工作
4月20日,国管局召开了会计人员继续教育工作会议,对今年继续教育工作做了具体布置。培训中心按照国管局的要求进行了部署,认真组织,贯彻落实。一是制订了培训计划,在提高针对性和实效性上下功夫;二是在安排好在京民航单位培训的同时,建立微信群,进一步做好对外宣传,吸收更多的非民航单位会计人员参加。三是切实加强师资力量的管理,提高师资质量。四是根据国管局的要求做好培训上报工作。希望民航在京单位继续给予支持,有什么意见、建议和要求尽量提出。

(二)  加强专项培训工作
分会将根据财政部的要求,积极配合民航局财务司的中心工作,并在征求会员单位意见和建议的基础上,拟定具体的培训计划,组织各类专项培训,既有集中培训也可以送教上门。我们将不断改善服务方式,提高服务质量,真正发挥桥梁纽带作用,为政府、行业和会员单位提供优质服务,不断彰显行业协会的价值。

三、组织召开第二届民航财务与会计研讨会
 2013年分会举办了第一届民航财务与会计研讨会,反响很好,各会员单位要求继续举办。分会计划在今年10月举办第二届民航财务与会计研讨会。在去年召开的年会上,分会根据财政部和总会计师协会的要求,提出推动管理会计在民航业的应用。一是组织开展有关管理会计在民航应用的研究,发挥管理会计在民航管理中的作用;二是有计划地开展管理会计培训,有效提升民航业的管理会计水平;三是组织开展管理会计的业务交流。实际上,多年来我们民航各单位已经自觉或不自觉地运用了很多管理会计的理念和方法,不断提高了管理水平,积累了很多的经验,只是缺乏总结和提炼。本次研讨会,将以“管理会计在民航的应用”为主题,选择交流的议题可以有所侧重。本次研讨会的论文评选,拟先由各地区工作部负责组织,发动会员单位撰写论文,并对论文的质量先行把关评审。会后请各地区工作部、企业工作部围绕企业发展战略、决策分析、预算管理、绩效管理、成本管控、企业现金流及营运资金风险管理、内部控制体系建设等内容组织会员单位撰写论文。每个地区工作部对收集的论文先行把关评审后,于8月底前各推荐5篇论文报分会秘书处。秘书处于9月20日前组织专家再次评审,并对入围论文指导修改,最后评出特等奖及一、二、三等奖参加会议交流。会后分会将下发《第二届民航财务与会计研讨会实施方案》明确组织机构、论文评选方式、会上交流及出版论文集等事宜。希望与会代表提出意见。

四、组织开展租赁会计准则课题研究
经过多年的努力,我国会计准则虽已基本实现与国际会计准则趋同,但有关租赁会计准则尚属空白;目前财政部正在对我国会计准则中“租赁准则”进行研究。根据国际会计准则理事会和美国财务会计准则委员会2013年6月联合发布的《征求意见稿---租赁》,结合我国租赁业务实践,制定我国租赁会计准则,对于规范我国会计制度,实现与国际会计准则趋同具有重要意义。
早在1980年,我们民航就开辟了国际融资租赁飞机的先河。20多年来,我国民航先后在美国、香港、日本、德国、法国、瑞典开展了税务租赁和贷款融资租赁飞机业务,以及在美国、爱尔兰安排了经营租赁飞机业务。尤其近几年,又利用国内资金开展了形式多样的融资租赁和经营租赁,培养了一批相关人才,不断完善了财务管理和会计核算制度,创造了丰富的经验。我们民航完全有条件依据多年来的实践,向有关部门提出租赁会计准则的意见建议。因此,经财务司领导同意,分会拟组织有国航、东航、南航和首都经贸大学参加的课题组,研究提出《关于我国租赁会计准则的意见建议》,报财政部制定相关准则时参考。

 五、做好总会计师资格培训认证工作
财政部 《会计行业中长期人才发展规划(2010—2020)》中指出,“大中型企业应当设置总会计师,设置总会计师的企业不得设置与其职权重叠的副职。积极推动行政事业单位设置总会计师。财政部门要探索建立总会计师资格认证制度,为用人单位科学选聘总会计师提供制度保障。”今年分会将与国培机构合作,开展总会计师(CFO)资格认证培训工作。总会计师(CFO)资格认证考试的时间为6月13日,我们将在6月初举办第一期认证培训,经测试合格,提交《总会计师(CFO)综合能力评估表》,通过能力综合评估后,由中国总会计师协会颁发《总会计师(CFO)资格证书》,同时由国家人力资源与社会保障部教育培训中心颁发《总会计师(CFO)岗位能力证书》。其资格证书全国通用,将作为在岗人员履职评估的重要依据。我们已将培训通知下发,有兴趣的同志可以跟我们的工作人员联系。

六、加强分会和培训中心自身建设,更好的为会员单位服务
   民政部门和教委对培训中心的评估与表彰,是对我们工作的促进。评估达标与表彰不仅是对培训中心工作的肯定,也是对分会工作的鞭策与鼓励。我们将以此为契机,根据评估工作组指出的问题,认真进行整改,进一步规范内部管理,努力把分会和培训中心的工作做好。

   (一)、完善分会各项规章制度
制度建设是保证分会良好发展所必须的。分会将建立、健全各项规章制度,包括员工守则、财务管理、劳动合同、安全管理、车辆管理、卫生管理制度等。通过制度的建立与实施,将分会管理得更为规范。加强信息化建设,开放性办协会,开放性搞培训,多渠道做好信息披露,提高公信度。

(二)、增强服务意识,优化服务品质
   努力改善服务工作,提倡主动服务。只有加强服务,才能满足会员单位的需求;只有增强服务,才能赢得会员单位的信赖;服务得到赞同和认可,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。我们要进一步完善分会管理体制和管理方式,增强为会员单位服务的意识,提高服务能力,增强凝聚力,真正做到以服务于会员单位、满足会员单位需求为己任。利用系统优势,抓住机遇,创造宽松的环境,不断拓展市场。

(三)、遵守中国航空运输协会对培训中心的监管制度
   2014年5月分会下属的培训中心向中航协提交了恳请中航协做为培训中心举办者的申请,经过半年多的协调,达成了一致意见,签署了相关协议并制定了监督管理办法。我们感谢中航协的领导对我们的信任与支持;同时我们也会全力配合,做好我们的工作。
 
  各位代表,让我们在民航局财务司的领导下,继往开来,齐心协力,做好今年的工作,努力开创民航分会工作的新局面!
      谢谢大家!